Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen 7589 sayılı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanun; icra ve iflas, noterlik, idari yargı, ceza, ceza muhakemesi, borçlar ve hukuk muhakemeleri alanları başta olmak üzere dokuz farklı kanunda değişiklik yapmaktadır. Kamuoyunda en çok merak edilen soruyu baştan cevaplayalım: pakette genel veya özel af düzenlemesi yer almamaktadır. Bu yazıda, düzenlemenin öne çıkan değişikliklerini önce tek tabloda, ardından alan alan açıklıyoruz.
Bir Bakışta Değişiklik Tablosu
| Konu | Yeni Düzenleme |
|---|---|
| IBAN / hesap kullandırma (TCK m.158) | Dolandırıcılığa katılımı yalnızca kart, hesap veya hesap bilgisi vermekten ibaret olanların cezasında yarı oranında indirim öngörüldü. |
| Hükmün açıklanmasının geri bırakılması (CMK m.231) | HAGB kurumu yeniden düzenlendi; işkence, eziyet ve kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği kötü muamele suçlarında HAGB uygulanması yasaklandı. |
| Koruma tedbiri kayıtları (CMK m.80) | İnceleme sonuçlarının kimlik bilgilerinden arındırılarak ayrı bir sisteme kaydedilmesi ve belirli sürelerin sonunda imhası düzenlendi. |
| Başsavcının itirazı (CMK m.308) | Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının ceza dairesi kararlarına karşı Ceza Genel Kuruluna itiraz süresi üç ay olarak belirlendi. |
| Miras kalan taşınmazın satışı (İİK m.114) | Taşınmaz tamamen miras yoluyla edinilmişse ortaklığın giderilmesinde birinci artırma, bir defaya mahsus olmak üzere yalnızca malik mirasçılar arasında yapılacak. |
| İhale bedelinin yatırılmaması (İİK) | Bedeli süresinde yatırmayan ihale alıcısına teklifinin yüzde beşi oranında idari para cezası verilecek. |
| Belirsiz alacak davası (HMK m.107) | Kurum yürürlükten kaldırıldı; bunun yerine dava değerinin tahkikat sonuna kadar bir defaya mahsus artırılabilmesi kabul edildi. |
| Duruşmalar arası süre (HMK) | İki duruşma arasındaki süre kural olarak üç ayı geçemeyecek; zorunlu hâllerde hâkim gerekçesiyle daha uzun süre belirleyebilecek. |
| Tazminatta faiz (TBK m.55) | Çalışma gücü kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında faiz başlangıcına ilişkin yeni fıkralar eklendi. |
| İdari yargıda temyiz yolu (İYUK) | Bölge idare mahkemesinin istinaf incelemesinde kararı kaldırarak yeniden verdiği kararlara karşı Danıştay’da temyiz yolu açıldı. |
| İdari yargıda tek hâkim | Konusu 486.000 TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları tek hâkim tarafından karara bağlanacak. |
| Noterlik evrakı (Noterlik K. m.55) | Yargı mercilerinin talebi üzerine onaylı örneklerin güvenli elektronik imzayla elektronik ortamda gönderilmesi imkânı getirildi. |
Ceza Hukuku ve Ceza Muhakemesinde Öne Çıkanlar
Paketin kamuoyunda en çok konuşulan hükmü, uygulamada “IBAN mağdurları” olarak anılan gruba ilişkindir. Türk Ceza Kanunu’nun 158 inci maddesine eklenen fıkra uyarınca, dolandırıcılık suçuna katılımı yalnızca kendisine veya başkasına ait banka ya da kredi kartını, hesabı veya hesap bilgilerini vermekten ibaret olan kişilerin cezası yarı oranında indirilecektir. Bu düzenleme bir cezasızlık hâli değildir; sınırlı katkının cezasını fiilin ağırlığıyla orantılı hâle getiren bir indirim nedenidir. Hesabını başkasına kullandıran kişi yine cezalandırılacaktır.
İkinci önemli değişiklik, hükmün açıklanmasının geri bırakılması kurumunun Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231 inci maddesinde kapsamlı biçimde yeniden düzenlenmesidir. Değişikliğin en dikkat çeken yönü, işkence, eziyet ve kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği kötü muamele suçlarında HAGB uygulanmasının yasaklanmasıdır. Ayrıca koruma tedbirlerine ilişkin inceleme sonuçlarının kimliksizleştirilerek ayrı bir sistemde tutulması ve süresi sonunda imhası (m.80) ile Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının Ceza Genel Kuruluna itiraz süresinin üç ay olarak belirlenmesi (m.308) de ceza muhakemesi alanındaki yeniliklerdendir.
Özel Hukuk ve Yargılama Usulünde Değişiklikler
İcra ve İflas Kanunu’nun 114 üncü maddesinde yapılan değişiklik, miras yoluyla edinilen ve üzerinde üçüncü kişilerin mülkiyet hakkı bulunmayan taşınmazlarda, ortaklığın satış yoluyla giderilmesinde birinci artırmanın yalnızca malik mirasçılar arasında yapılmasını öngörmektedir. Böylece aile malvarlığının ilk artırmada aile dışına çıkması ihtimali daraltılmıştır; bu usul bir defaya mahsus uygulanacaktır. İhale bedelini süresinde yatırmayan alıcıya teklifinin yüzde beşi oranında idari para cezası verilmesi de icra satışlarında ciddiyeti artırmaya yönelik bir yeniliktir.
Hukuk Muhakemeleri Kanunu cephesinde iki köklü değişiklik vardır: Belirsiz alacak davasını düzenleyen 107 nci madde yürürlükten kaldırılmış, bunun yerine dava değerinin tahkikat sona erinceye kadar bir defaya mahsus artırılabilmesi imkânı getirilmiştir. Ayrıca iki duruşma arasındaki sürenin kural olarak üç ayı geçemeyeceği hükme bağlanarak yargılamaların hızlandırılması amaçlanmıştır. Türk Borçlar Kanunu’nun 55 inci maddesine ise çalışma gücü kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında faiz başlangıcına ilişkin yeni fıkralar eklenmiştir; bu hükümlerin uygulamadaki yansımasını ayrı bir yazıda ayrıntısıyla inceleyeceğiz.
İdari Yargıda Yenilikler
Büromuzun ana çalışma alanını doğrudan ilgilendiren en önemli değişiklik idari yargıdadır: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nda yapılan değişiklikle, bölge idare mahkemesinin istinaf incelemesi sonucunda ilk derece mahkemesi kararını kaldırarak yeniden verdiği kararlara karşı Danıştay’da temyiz yolu açılmıştır. Bu düzenleme, istinaf aşamasında aleyhe dönen dosyalar bakımından hak arama özgürlüğünü güçlendiren bir güvencedir. Ayrıca konusu 486.000 TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davalarının tek hâkimle karara bağlanması kabul edilmiş, Danıştay’daki daire yapılanmasına ilişkin geçiş süresi de uzatılmıştır.
Yürürlük Tarihleri
Kanunun büyük bölümü 31 Temmuz 2026 tarihinde, yayımı ile birlikte yürürlüğe girmiştir. Elektronik satış portalına ilişkin hükümler ile duruşmalar arası süreye ilişkin hüküm yayım tarihinden üç ay sonra uygulanmaya başlayacak; Danıştay Kanunu’ndaki değişiklik ise 23 Temmuz 2026 tarihinden geçerli olacaktır.
Değerlendirme
7589 sayılı Kanun bir af paketi değil; yargılamayı hızlandırmaya, icra satışlarını disipline etmeye ve kanun yollarını yeniden dengelemeye yönelik bir usul reformudur. Vatandaş bakımından en somut sonuçlar; miras taşınmazlarının satış usulündeki koruma, IBAN kullandırma fiillerindeki orantılı indirim ve duruşma aralıklarının kısalması olacaktır. Kamu görevlileri ve idare hukuku uygulaması bakımından ise istinaf sonrası Danıştay temyiz yolunun açılması, önümüzdeki dönemde içtihat birliği açısından yakından izlenmesi gereken bir gelişmedir. Sonuç olarak 12. Yargı Paketi, dokuz kanuna yayılan değişiklikleriyle 31 Temmuz 2026 itibarıyla hukuk hayatımızın parçası hâline gelmiştir.
Bu yazı bilgilendirme amaçlıdır; hukuki mütalaa niteliği taşımaz. Somut uyuşmazlığınız için yazılı ön başvuru kanalımızdan danışmanlık alabilirsiniz.