Danıştay, Uyuşturucu Madde Kullanma Suçundan Hakkında HAGB Kararı Verilen Davacının Güvenlik Soruşturmasının Olumsuz Sonuçlanması Nedeniyle Sözleşmesinin Feshedilmesi İşleminin İptaline Karar Veren Bölge İdare Mahkemesi Kararını, Anayasa’ya Aykırı Hükmün İlgili İşlemin Dayanağını Teşkil Etmesi Sebebiyle Onamıştır
Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması sebebiyle sözleşmenin feshedilmesine ilişkin idari işlemin iptali neticesinde açılan davada, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan kanuni düzenleme olan 4045 sayılı Kanun md.1/2’nin, yargılama esnasında, Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi sonucu Danıştay 12.Daire, sözleşme feshine ilişkin işlemin iptaline karar veren Bölge İdare Mahkemesi kararını onamıştır.
İlgili kanuni düzenleme; Millî Savunma Bakanlığı, jandarma ve ceza infaz kurumları ile tutukevlerinde çalışacak personel hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılması esnasında elde edilecek kişisel veri niteliğindeki bilgilerin ne şekilde kullanılacağına ilişkin düzenlemelerin açık olmaması ve bu hususların düzenlenmesinin kanuni çerçevesi çizilmeden yönetmeliğe bırakılmasının Anayasa’ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiştir. (Anayasa Mahkemesi 3/6/2021T., 2020/24E.)
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Jandarma Genel Komutanlığı
VEKİLİ : Av.
KARŞI TARAF (DAVACI) :
VEKİLİ : Av.
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:2021/, K:2021/ sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Jandarma Eğitim Alay Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:2017/, K:2018/ sayılı kararla; sicil amirlerinden oluşan üç kişilik komisyon tarafından davacı hakkında “olumsuz” görüş bildirildiği ve davacının … 1. Ağır Ceza Mahkemesinde yargılandığı davada … tarihli sorgusunda 2-3 yıldan beri uyuşturucu madde kullandığını beyan ettiği, 2016/ esas sayılı dosyada “uyuşturucu madde kullanma” suçundan 1 yıl 8 ay hapis cezası aldığı ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, bu kararın … tarihinde kesinleştiği, davacının bu haliyle Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği’nin 11/d maddesinde bahsi geçen: ”Şeref ve haysiyetini ihlal edecek ve görevine yansıyacak şekilde kumara, uyuşturucuya, içkiye, paraya ve aşırı bir şekilde menfaatine düşkün olup olmadığı, ahlak ve adaba aykırı davranıp davranmadığı” hükmünü ihlal ettiği açık olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin … tarih ve E:2018/, K:2021/ sayılı bozma kararına uyularak; dava konusu işlemin dayanağını oluşturan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanunun 1. maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete’de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği, Anayasa’nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştay’ın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa’ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa’ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa’nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı, Anayasa’ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuki isabet bulunmadığı; öte yandan, Anayasa Mahkemesi’nin anılan iptal kararı üzerine çıkan 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu’nun … tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, anılan Kanun’un 14. maddesinde, mevzuatta 4045 sayılı Kanun’a yapılan atıfların bu Kanun’a yapılmış sayılacağı hükme bağlandığı, bu itibarla, 7315 sayılı Kanun hükümleri uyarınca davacının durumunun davalı idarece yeniden değerlendirilebileceği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararlarının geriye yürümeyeceği, davacının güvenlik soruşturmasının, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri uyarınca yapılmış olduğu belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin 4. fıkrası uyarınca, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde yeniden verilecek kararlara karşı yapılacak temyiz başvurularının Bölge İdare Mahkemesince bozma esaslarına uyulmuş olup olmadığı yönünden incelenmesi mümkündür.
Olayda, Bölge İdare Mahkemesince Danıştay Onikinci Dairesince verilen … tarih ve E:2018/, K:2021/ sayılı bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:2021/, K:2021/ sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın Kastamonu İdare Mahkemesine gönderilmesine, … tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.