Uyuşturucu Kullanmak/Ticaretini Yapmak Suçundan Beraat Eden Personel Hakkında Yapılan Fesih İşleminin Yürütmesi Durduruldu
İl Jandarma Komutanlığı emrinde görev yapan davacının, hakkında uyuşturucu madde ticareti suçundan yürütülen kovuşturma gerekçe gösterilerek sözleşmesinin 3269 sayılı Kanun’un 12 ve 12/C maddeleri uyarınca feshedilmesine ilişkin işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle dava açılmıştır. Davacı, aracına uyuşturucun başkaları tarafından konulduğunu, masumiyet karinesine aykırı olarak işlem yapıldığını ve nihayetinde Ankara Ağır Ceza Mahkemesi tarafından beraatine karar verildiğini ileri sürmüştür.
Dosyanın incelenmesinden, davacı hakkında tesis edilen işlemin dayanağının yalnızca uyuşturucu madde ticareti suçuna ilişkin düzenlenen iddianamenin kabul edilmiş olması olduğu, ancak ceza yargılaması sonucunda uyuşturucu maddelerin davacının arkadaşı tarafından aracına konulduğu, davacının suçla ilgisinin bulunmadığı ve beraatine karar verildiği anlaşılmaktadır. İdare tarafından da sözleşmenin feshi için aranan diğer fiillerin davacı tarafından işlendiğine dair herhangi bir somut tespit ortaya konulamamıştır.
Mahkeme, bu haliyle davacı yönünden 3269 sayılı Kanun’un 12/C-d maddesi kapsamına giren bir fiilin mevcut olmadığı, yalnızca iddianamenin kabul edilmiş olmasının sözleşme feshi için yeterli bir gerekçe sayılamayacağı kanaatine varmıştır. Dava konusu işlemin açıkça hukuka aykırı olduğu ve uygulanmaya devam edilmesi halinde davacının çalışma hayatı bakımından telafisi güç zararlar doğuracağı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu nedenlerle, hukuka aykırılığı açık olan işlem hakkında 2577 sayılı Kanun’un 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
T.C.
….. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2025/……
YÜRÜTMENİN DURDURULMASINI
İSTEYEN (DAVACI) : …..
VEKİLİ : AV. YALÇIN TORUN
KARŞI TARAF (DAVALI) : 1- JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI
VEKİLİ : AV…….
2- ………………. VALİLİĞİ
İSTEMİN ÖZETİ : …. İl Jandarma Komutanlığı ………… İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde …………..olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında uyuşturucu madde ticareti suçu nedeniyle yürütülen kovuşturma dayanak alınarak 3269 sayılı Kanun’un 12 ve 12/C maddesinin (d) fıkrası ile Uzman Erbaş Yönergesi’nin 45. maddesi uyarınca sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin olarak tesis edilen …/…./2025 tarihli ……….İl Jandarma Komutanlığı işleminin; hukuka aykırı olduğu, aracına uyuşturucu madde konulduğundan haberinin olmadığı, 3269 sayılı Kanun’un 12 ve 12/C maddesinin kapsamına giren bir fiilinin bulunmadığı, masumiyet karinesine aykırı işlem tesis edildiği, sözleşme feshine dayanak olarak gösterilen olay hakkında yürütülen ceza kovuşturması neticesinde… Ağır Ceza Mahkemesi’nin …/…/2025 tarih ve E:2024/…, K:2025/… sayılı kararıyla hakkında beraat karar verildiği ileri sürülerek öncelikle yürütmesinin durdurulması ile iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
…………..VALİLİĞİ
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma dilekçesi verilmemiştir.
JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI
SAVUNMASININ ÖZETİ : Süresinde savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren ……….İdare Mahkemesi’nce, dava dosyası incelenerek davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında işin gereği görüşüldü:
Dava; …………İl Jandarma Komutanlığı ………. İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde ……… olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında uyuşturucu madde ticareti suçu nedeniyle yürütülen kovuşturma dayanak alınarak 3269 sayılı Kanun’un 12 ve 12/C maddesinin (d) fıkrası ile Uzman Erbaş Yönergesi’nin 45. maddesi uyarınca sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin olarak tesis edilen …/…/2025 tarihli …….. İl Jandarma Komutanlığı işleminin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. maddesinin 2. fıkrasında; “Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler.” hükmüne yer verilmiştir.
3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu’nun 1.maddesinde; ”Bu Kanunun amacı, Türk Silahlı Kuvvetlerinin erbaş kadrolarında devamlılık arz eden teknik ve kritik görevlerde, yetişmiş personel ihtiyacını karşılamak maksadıyla istihdam edilecek uzman onbaşı ve uzman çavuşların temini, hizmet şartları görev ve hakları, yükümlülükleri, astsubay sınıfına geçirilmeleri ile ilgili esas ve usulleri düzenlemektir.” hükmüne, 5/1.maddesinde; ”Uzman erbaşlar; iki yıldan az, beş yıldan fazla olmamak şartıyla sözleşme yaparak göreve başlar ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilgilendirilirler. (…) hükmüne, ”Başarı gösteremeyenler ve ceza alanlar” başlıklı 12.maddesinde ise; “Sözleşmenin imzalanmasından sonra ilk beş aylık intibak dönemi içerisinde göreve intibak edemeyenler ile ayrılmak isteyenlerin sözleşmeleri feshedilerek, Türk Silâhlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir. Peşin olarak ödenen aylık ve aylık ile birlikte ödenen diğer tüm özlük haklarının çalışılmayan günlere ait kısmı geri alınır. (2) Görevde başarısız (…)[11] olan veya kendilerinden istifade edilemeyeceği anlaşılan uzman erbaşların, barışta sözleşme sürelerine bakılmaksızın Türk Silâhlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir. Bunlar, yedekte er kaynağına alınırlar. (3) (Değişik üçüncü fıkra:12/6/2024-7517/31 md.) Görevde başarısız olma, intibak edememe ve kendilerinden istifade edilememe hallerinde yapılacak işlemler, çıkarılacak yönetmelikte düzenlenir….” hükmü, Kendilerinden istifade edilememe halleri başlıklı 12/C maddesinde “(Ek:12/6/2024-7517/34 md.) Uzman erbaşlardan; d)Uyuşturucu ve uyarıcı maddeleri yapan veya kullanan, bunların yapılmasına, kullanılmasına, saklanmasına, nakledilmesine, yakalanacağı sırada ortadan kaldırılmasına, satılmasına veya satın alınmasına aracı olan, kullanılmasını kolaylaştıran ya da özendirenler,… bu durumlarının rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanması halinde kendinden istifade edilemeyecek personel sayılırlar ve 12 nci maddenin ikinci fıkrasına göre sözleşmeleri feshedilir.” hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının ………… İl Jandarma Komutanlığı ……. İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde …….. olarak görev yaptığı, takip ve izleme faaliyeti kapsamında …/…/2024 tarihinde saat 15:10 sıralarında …. ili, …… ilçesi, ….. Mahallesi, ….. Sokak ve …… Sokak çevresinde davacıya ait ………..plakalı aracın durdurularak aranması sonucunda aracın bagaj kısmında bulunan arka stop lambasının içine zulalanmış vaziyette bulunan sekiz tablet halindeki 110 adet uyuşturucu hap ile şeffaf poşete sarılmış 1.02 gram ağırlığında uyuşturucu maddenin ele geçirildiği, bunun üzerine davacı hakkında “Uyuşturucu madde ticareti” suçu kapsamında ….. Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından Kaçakçılık ve Örgütlü Suçlar Soruşturma Bürosu’nun …/…./2024 tarih ve Sor.No:2024/…., E:2024/…. sayılı iddianamenin düzenlendiği, anılan iddianamenin ….. Ağır Ceza Mahkemesi tarafından kabul edildiğinden bahisle …/…/2025 tarihli ………..İl Jandarma Komutanlığı işlemi ile 3269 sayılı Kanun’un 12 ve 12/C maddesinin (d) fıkrası ile Uzman Erbaş Yönergesi’nin 45. maddesi uyarınca davacının sözleşmesinin feshine karar verilmesi üzerine bu işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, davacı hakkında dava konusu işleme dayanak olarak gösterilen “Uyuşturucu madde ticareti” suçu kapsamında yapılan kovuşturma neticesinde ….. Ağır Ceza Mahkemesi’nin …/…/2025 tarih ve E:2024/…, K:2025/…. sayılı kararında; “…uyuşturucu madde ticaretinin varlığı için gerekli olan emarelerin dosya kapsamında sanık aleyhine mevcut olmaması, olay günü araç içerisinde yapılan aramada elen geçen uyuşturucu maddenin diğer sanık ……..’in ikrarı ve sanık …… için alınan kan, kıl ve idrar raporunun bu ikrarı destekler mahiyette oluşu, söz konusu uyuşturucu maddelerin aracın bagajında bulunan sanık ……..’e ait çanta içerisinden ele geçirmesi nedeniyle sanıkların örtüşen beyanlarına itibar edilmiştir. Sanığın uyuşturucu madde ticareti yaptığına dair herhangi bir delilin de dosya kapsamında olmaması bir bütün olarak değerlendirildiğinde; sanığın uyuşturucu madde satarken yakalanmamasının, sanığın üzerinde uyuşturucu maddenin ele geçmemesi, sadece uyuşturucu maddelerin sanığa ait aracın içerisinde ele geçmesinin ve diğer sanığın bu maddelerin kendisine ait olduğuna dair beyanlarının oluşu nedeniyle sanığın aleyhine değerlendirilemeyeceği kanaatine varılmıştır.” gerekçesiyle davacının beraatine karar verildiği görülmektedir.
Bu durumda, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu’nun 12/C-d maddesinde d) Uyuşturucu ve uyarıcı maddeleri yapan veya kullanan, bunların yapılmasına, kullanılmasına, saklanmasına, nakledilmesine, yakalanacağı sırada ortadan kaldırılmasına, satılmasına veya satın alınmasına aracı olan, kullanılmasını kolaylaştıran ya da özendirenlerin, bu durumlarının rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanması halinde kendinden istifade edilemeyecek personel sayılacaklarının ve 12 nci maddenin ikinci fıkrasına göre sözleşmelerinin feshedileceğinin açıkça belirtildiği, davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemin uyuşturucu madde ticareti suçunun işlendiği şüphesiyle hazırlanan iddianamenin kabul edilmiş olması hukuki sebebine dayandırıldığı ve dava konusu olayda her ne kadar davacıya ait araç içerisinde uyuşturucu maddelerin ele geçirilmesi nedeniyle dava konusu işlem tesis edildiği anlaşılmakta ise de, yukarıda gerekçesi belirtilen ….. Ağır Ceza Mahkemesi’nin …/…/2025 tarih ve E:2024/…, K:2025/… sayılı kararında açıkça belirtildiği üzere, davacının arkadaşı tarafından uyuşturucu maddelerin davacıya ait araç içerisine konulduğuna hükmedildiği ve davacının uyuşturucu madde ticareti suçunu işlemediğinin mahkeme kararı ile ortaya konulduğu, davalı idarece de ilgili mevzuatta yer alan ve sözleşme feshinin dayanağını oluşturabilecek diğer fiillerin (uyuşturucu ve uyarıcı maddeleri yapma veya kullanma, bunların yapılmasına, kullanılmasına, saklanmasına, nakledilmesine, yakalanacağı sırada ortadan kaldırılmasına, satılmasına veya satın alınmasına aracı olma, kullanılmasını kolaylaştırma ya da özendirme fiilleri) davacı tarafından işlendiğine ilişkin başkaca bir tespit yapılmadığı, başka bir anlatımla dava konusu işlemin hukuki sebebinin, salt davacı hakkında uyuşturucu madde ticareti suçunun işlendiği şüphesiyle hazırlanan iddianamenin kabul edilmiş olması olarak belirlendiği dikkate alındığında, somut olayda davacı açısından sözleşme feshini gerektirebilecek bir fiilin mevcut olmadığı , dolayısıyla ilgili mevzuat uyarınca davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu …/…/2025 tarihli ………İl Jandarma Komutanlığı işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu saptanmasına rağmen uygulamanın sürdürülmesi, tüm eylem ve işlemleri hukuka uygunluk karinesine dayanan hukuk devleti ilkesine aykırı bir durum yaratacak ve dava konusu işlemin davacının çalışma hayatına ilişkin olduğu hususu dikkate alındığında davacı yönünden telafisi güç zarara neden olacaktır. Zira işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmemesi halinde, hukuka aykırı bulunan işlemin etki alanına bağlı olarak ilgililer açısından oluşacak zarar, işlemin uygulanmasına devam olunmasıyla artacak ve yargılamanın sonunda verilmesi olası iptal kararı ile önceki halin iadesi olanaksızlaşacaktır.
Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin; uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden, 2577 sayılı Kanun’un 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 7 (yedi) gün içerisinde ….. Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itiraz yolu açık olmak üzere, …/…/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
Stj.Av.Şirin ÇAKIR
Av.Yalçın TORUN
Uyarı; Web sitemizde yayımlanan yukarıdaki yazılı metnin, eser sahipliği hakları Stj.Av.Şirin ÇAKIR, ve Av.Yalçın TORUN’a aittir. Bu yazılı metin hak sahipliğinin tespiti amacıyla zaman içerikli elektronik imza ile muhafaza edilmektedir. Sitemizdeki yazılı metinler avukat meslektaşlarımız tarafından dilekçelerinde serbestçe kullanılabilir, fakat metinlerin tamamının, bir kısmının veya özetinin atıf yapılmaksızın başka web sitelerinde yayınlanmasına iznimiz yoktur.