İDARE MAHKEMESİ GÜVENLİK SORUŞTURMASININ OLUMSUZ SONUÇLANMASI NEDENİYLE ATAMASI GEÇ YAPILAN PERSONELİN SİCİL NUMARASININ EMSALLERİ İLE AYNI YIL ŞEKLİNDE DÜZELTİLMESİNE KARAR VERDİ
Özet; İdare Mahkemesi, güvenlik soruşturması olumsuz sonuçlanan, bu işleme karşı açılan davada iptal kararı verilmesinin akabinde ataması yapılan uzman erbaş müvekkilimizin sicil numarasının emsalleri gibi 2018 olarak düzeltilmesine karar verdi.
T.C
VAN
2.İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2023/
KARAR NO : 2024/
DAVACI : …… …………
VEKİLİ : AV. YALÇIN TORUN
DAVALI : JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI
VEKİLİ : ……… …………
DAVANIN ÖZETİ : … İl Jandarma Komutanlığı emrinde uzman onbaşı olarak görev yapan davacının, …… yılında koruculuktan uzman erbaşlığa geçiş yapmak için yapmış olduğu başvurunun güvenlik soruşturması olumsuz olduğundan bahisle atamasının yapılmaması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin …. tarih ve E:2019/…. K:2020/….. sayılı iptal kararının istinaf incelemesi sonucunda kesinleşmesi üzerine anılan yargı kararı nedeniyle rütbe, derece, kademe ve kıdeminin emsalleri düzeyine getirilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin Van 4. İdare Mahkemesinin ……. tarih ve E:2022/…., K:2022/….. sayılı kararıyla iptal edilmesine karşın sicil numarası düzeltilmediğinden bahisle sicil numarasının düzeltilmesine ilişkin başvurunun reddine ilişkin ….. tarihli Jandarma Genel Komutanlığı işleminin; iptal kararlarının tesis edildikleri tarihten itibaren ortadan kalkacağı, dolayısıyla hukuka aykırı olduğu mahkemelerce kabul edilen işlemlere bağlı işlemlerin de ortadan kalkacağı, işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Jandarma Genel Komutanlığı Uzman Erbaş Yönergesinin Üçüncü Kısım Üçüncü Bölüm 29. Maddesinin 18. fıkrasında “Sicil numarası branş ve rütbesi ile adı soyadından sonra göreve başladığı yıl ile aynı yıl atanan uzman erbaşlara sırayla verilir ve herhangi bir başarı sıralamasını ifade etmez.” hükmü yer aldığı, davacının sicil numarası eğitimini tamamladığı yılı gösterdiği ancak özlük hakları bakımından herhangi bir hak kaybına uğramadığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Van 2. İdare Mahkemesi’nce, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ SEBEPLER
Anayasanın 138. maddesinin son fıkrasında; “Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.” hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “Kararların sonuçları” başlıklı 28/1. maddesinde ise; “Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez…” hükmüne yer verilmiştir.
MADDİ OLAY
…… İl Jandarma Komutanlığı emrinde uzman onbaşı olarak görev yapan davacının, …… yılında koruculuktan uzman erbaşlığa geçiş yapmak için yapmış olduğu başvurunun güvenlik soruşturması olumsuz olduğundan bahisle atamasının yapılmaması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin ….. tarih ve E:2019/…., K:2020/….. sayılı iptal kararının istinaf incelemesi sonucunda kesinleşmesi üzerine anılan yargı kararı nedeniyle rütbe, derece, kademe ve kıdeminin emsalleri düzeyine getirilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin Van 4. İdare Mahkemesinin ….. tarih ve E:2022/…., K:2022/….. sayılı kararıyla iptal edilmesine karşın sicil numarası düzeltilmediğinden bahisle sicil numarasının düzeltilmesine ilişkin başvurunun reddine ilişkin ….. tarihli Jandarma Genel Komutanlığı işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
GEREKÇE
Hukuka aykırı bulunan idari işlemler hakkında verilen iptal kararlarının, varlıklarını hukuka uygunluk karinesinden yararlanmak suretiyle sürdüren idari işlemleri tesis edildikleri tarihe kadar geriye yürür şekilde ortadan kaldıracağıdır. Dolayısıyla, dava konusu edilen idari işleme bağlı olan diğer işlemler de ortadan kalkar. İptal kararının bu özelliği dava konusu yönetsel tasarruftan önceki hukuki durumun sağlanması gereğinden kaynaklanmaktadır. Bir başka ifadeyle, iptal kararları iptal edilmiş olan idari işlemi hukuk aleminde hiç doğmamış hale getirmektedir. İptal kararlarının, işlemin tesis edildiği tarihten önceki hukuki durumun geçerliliğini sağladığı idare hukukunun bilinen ilkesidir. Aksine bir yaklaşım, iptal kararı ile ortadan kaldırılan bir işlemin sonuçlarını geçerli kılmak anlamına geleceğinden bu ilkeyle bağdaşmayacaktır. Buna göre, eğer idarenin hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanan bir işlemi varsa ve bu işlemin uygulanmasından idare edilenler için zarar veya zararlar doğmuşsa, bu zararların işlemi kuran idare tarafından tazmin edilmesi, işlemden kaynaklı tüm mağduriyetlerin ve hak kayıplarının bütün sonuçları ile ortadan kaldırılması Hukuk Devleti ilkesinin ve Anayasa’nın bu ilkeyi pozitif hukuk kuralı haline getiren 125. maddesinin bir gereğidir.
Uyuşmazlıkta; …… İl Jandarma Komutanlığı emrinde uzman onbaşı olarak görev yapan davacının, ……. yılında koruculuktan uzman erbaşlığa geçiş yapmak için yapmış olduğu başvurunun güvenlik soruşturması olumsuz olduğundan bahisle atamasının yapılmaması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin ….. tarih ve E:2019/…. K:2020/….. sayılı kararıyla anılan işlemin iptaline karar verilmesiyle; davacının atamasının yapılmasına ilişkin işlem hukuk aleminde hiç tesis edilmemiş gibi bütün sonuçları ile ortadan kalkmış olduğu, nitekim anılan yargı kararı nedeniyle rütbe, derece, kademe ve kıdeminin emsalleri düzeyine getirilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin Van 4. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:2022/….., K:2022/….. sayılı kararıyla iptaline karar verildiği, dolayısıyla anılan işlemin ortaya çıkardığı tüm hak kayıplarının giderilmesini teminen davacının sicil numarasının yılının emsali personelde olduğu gibi 2018 yılı olacak şeklinde düzeltilmesi yukarıda belirtilen Anayasa ve yasa hükümlerine göre zorunludur.
Bu durumda, Mahkemenin iptal kararı üzerine göreve iade edilen davacının sicil numarasının yılının emsali personelde olduğu gibi 2018 şeklinde düzeltilmesi gerekirken, başvurusunun zımnen reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
HÜKÜM :
Açıklanan nedenlerle
1-)Dava konusu işlemin iptaline,
2-)Aşağıda dökümü yapılan 1.111,20 -TL yargılama giderinin ve karar verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 10.500,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3-) Artan posta avansının talep edilmesi halinde derhal, talep edilmemesi halinde ise kararın kesinleşmesinden sonra re’sen yatıran tarafa iadesine
4-) Kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Erzurum Bölge İdare Mahkemesine istinaf yolu açık olmak üzere, …….. tarihinde oy birliğiyle karar verildi.
BAŞKAN ÜYE ÜYE
………. ……. ……
UYARI
Web sitemizde yayımlanan yukarıdaki yazılı metnin, eser sahipliği hakları Av.Yalçın TORUN’a aittir. Bu yazılı metin hak sahipliğinin tespiti amacıyla zaman içerikli elektronik imza ile muhafaza edilmektedir. Sitemizdeki yazılı metinler avukat meslektaşlarımız tarafından dilekçelerinde serbestçe kullanılabilir, fakat metinlerin tamamının, bir kısmının veya özetinin atıf yapılmaksızın başka web sitelerinde yayınlanmasına iznimiz yoktur.