GENEL KOLLUK(JANDARMA, POLİS, SAHİL GÜVENLİK) DİSİPLİN KANUNU’NDA DEĞİŞİKLİK ÖNGÖREN KANUN RESMİ GAZETE’DE YAYIMLANARAK YÜRÜRLÜĞE GİRDİ
A. GİRİŞ
7068 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Kanunu’na değişiklik yapılmasını öngören kanun 30.11.2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlandı. Söz konusu değişikliklerin sebebi; Anayasa Mahkemesinin anılan kanundaki bazı hükümleri daha önce iptal etmesidir. Anayasa Mahkemesi’nin iptal sebepleri göz önüne alınarak yeni düzenlemeler yapılmıştır.
B.DEĞİŞİKLİLER NELERDİR?
1.Hizmet İçinde ve Dışında Kurumun Hiyerarşik Yapısını Bozacak veya Amirin ya da Üstlerin Otoritesini Zedeleyecek Şekilde Amir ya da Üstlerin Eylem veya İşlemlerini Eleştirmek Disiplinsizlik Olarak Kabul Edilmiştir.
7068 Sayılı Kanun Madde 8’de disiplinsizlik teşkil eden fiiller sayılmıştır. Bu fiillerden biri de “Görev dışında amir ya da üstlerinin eylem veya işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte söz söylemek ya da yazı yazmak.” fiili idi. Anayasa Mahkemesi E.2023/24, K.2023/91, 04/05/2023 Tarihli kararı ile bu düzenlemenin ifade özgürlüğünü ihlal ettiğine dikkat çekti ve hükmün iptaline karar verdi. Kararda özellikle hizmet dışında gerçekleştirilen fiillerin disiplinsizlik teşkil edebilmesi için yerine getirilen kamu görevine olumsuz bir etkisi olması gerektiğine dikkat çekilmişti. Söz konusu iptal kararı kapsamında yeniden bir düzenleme yapıldı ve 30.11.2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile hizmet içinde ya da dışında yerine getirilen kamu görevine etki edecek fiiller disiplinsizlik teşkil eden davranış kapsamına alındı. Buna göre yeni düzenleme şu şekildedir;
Değişiklik; “Görev sırasında veya dışında kurumun hiyerarşik düzenini bozacak veya amirin ya da üstlerinin otoritesini zedeleyecek şekilde amir ya da üstlerinin eylem veya işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte söz söylemek ya da yazı yazmak.” (Altı ay kısa süreli durdurma cezasını gerektiren fiiller)(Madde 8/4-b,5)
2.Personele Verilen Disiplin Cezası Hatalı Vasıflandırma veya Usuli Eksiklik Nedeniyle İptal Edilirse Yeniden Disiplin Cezası Verilmesi için Kararın Tebliğinden İtibaren Altı Ay İçinde Değerlendirme Yapılmalıdır. Aksi Halde Ceza Verme Yetkisi Zamanaşımına Uğrar.
7068 Sayılı Kanun madde 29’da disiplinsizlik teşkil eden fiiller için zamanaşımı süreleri düzenleme altına alınmıştır. Anılan maddede; personele verilen disiplin cezasının fiilin hatalı olarak vasıflandırıldığı veya düzeltilebilir bir şekil noksanlığı bulunduğu gerekçeleriyle mahkeme tarafından iptal edilmesi halinde, yeniden disiplin cezası verilebileceği düzenmiş idi. Ancak buna ilişkin bir zaman sınırı yani bir başka deyişle zamanaşımı süresi öngörülmemişti. Anayasa Mahkemesi bu düzenlemeyi 2023/5 Esas, 2023/45 Karar Sayılı ve 09.03.2023 Tarihli Kararı ile iptal etmişti. Mahkeme kararında; yeni bir disiplin cezası tesis edileceği durumlarda idarenin vakit geçirmeden harekete geçmesi ve makul bir süre içinde yargı kararını uygulaması gerektiğine dikkat çekilmiş ve hukuki öngörülebilirlik, belirlilik ilkeleriyle bağdaşmayan kuralın hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil ettiği belirtilmişti. Bu iptal kararı kapsamında yeniden yapılan düzenlemede süre olarak idareye sınır koyulmuş, personele verilen disiplin cezasının fiilin hatalı olarak vasıflandırıldığı veya düzeltilebilir bir şekil noksanlığı bulunduğu gerekçeleriyle mahkeme tarafından iptal edilmesi halinde, yeniden disiplin cezası verilmesinde zamanaşımı süresi 6 ay olarak öngörülmüştür.
Değişiklik; “Fiilin hatalı olarak vasıflandırıldığı veya düzeltilebilir bir şekil noksanlığı bulunduğu gerekçeleriyle disiplin cezasının mahkeme tarafından iptal edilmesi durumunda, kararın kesinleştiği tarihteki yetkili disiplin kurulu veya disiplin amiri, kararın tebliğinden itibaren altı ay içinde ceza verme yetki ve sorumluluğu kapsamında yeniden değerlendirme yapar.”(Madde 29)
Av.Meryem KILIÇ
Av.Yalçın TORUN
Web sitemizde yayımlanan yukarıdaki yazılı metnin, eser sahipliği hakları Av.Meryem KILIÇ’a ve Av.Yalçın TORUN’a aittir. Bu yazılı metin hak sahipliğinin tespiti amacıyla zaman içerikli elektronik imza ile muhafaza edilmektedir. Sitemizdeki yazılı metinler avukat meslektaşlarımız tarafından dilekçelerinde serbestçe kullanılabilir, fakat metinlerin tamamının, bir kısmının veya özetinin atıf yapılmaksızın başka web sitelerinde yayınlanmasına iznimiz yoktur.